再过5天，全国人大常委会工作报告将提交十二届全国人大四次会议审议。
“取得了一些新成绩，开展了许多新探索，迈上了一个新台阶。”全国人大常委会组成人员日前在审议全国人大常委会工作报告稿时，这样评价过去一年常委会工作。
坚持制度自信，不断开拓创新。一年来，全国人大常委会坚持党中央的集中统一领导，紧紧围绕党和国家工作大局，立法、监督、代表、联系指导地方人大等各方面工作都取得新进展、新成效，顺利完成了十二届全国人大三次会议确定的各项任务。
加强联系 加强指导——推动地方人大工作迈上新台阶
“一个印章子、一个老头子、一年只开一次会”是一些群众对乡镇人大工作的印象。
“现在完全不一样了，配了2名专职干事，经费有保障了，活动有场地了，代表们履职热情也空前高涨起来。”在甘肃陇南做了7年乡人大主席的陈玉辉深有感触地说。
县乡人大是我国国家政权的重要基础。去年6月，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，明确提出加强县乡人大工作和建设的总体要求、重要原则和重要措施。
根据这个意见，全国人大常委会及时修改了地方组织法、选举法、代表法，对县乡人大工作做了进一步完善，为加强县乡人大工作和建设提供了法律依据和保障。各地结合实际，初步破解了基层人大“运行难”“履职难”“活动难”等问题。
2015年7月31日，经江苏省人大常委会审议通过，镇江市人大及其常委会获得地方立法权。不到半年，《镇江市金山焦山北固山南山风景名胜区保护条例》出台，成为新获立法权城市中首个报请批准的地方性法规。
“这是一件具有里程碑意义的大事，意味着地方管理从行政化向法治化的重大转变。”镇江市人大常委会副主任张庆生说。
依法赋予设区的市立法权，是党的十八届四中全会作出的重大部署。去年，全国人大修改立法法，将立法权进一步下放到了全国所有设区的市。以此为契机，全国人大常委会通过交流研讨、开展培训等，着力加强地方立法工作、提高地方立法质量。
在全国人大常委会积极推动下，截至今年1月31日，新赋予地方立法权的271个设区的市、自治州、不设区的地级市中，已有209个被确定可以开始制定地方性法规，占77.1%，6个市已出台了地方性法规。
“进一步推动加强地方人大立法工作，使地方人大的同志们感到工作舞台更加宽广了，劲有地方使了，发挥的作用更大了。”全国人大代表陈光国说。
五级人民代表大会是中国特色社会主义政治制度的一大特色，做好地方人大工作是做好新形势下人大工作的重要组成部分。
定期向地方通报全国人大常委会工作情况，并邀请省级人大常委会负责同志列席全国人大常委会会议；连续三年完成对全国2000多个县级人大常委会负责同志的集中培训，在新一轮县乡两级人大换届选举陆续开展之际，研究提出指导性文件……
一年来，全国人大常委会通过加强县乡人大建设、推动地方立法工作、密切与人大代表的联系，进一步完善了人民代表大会制度、形成了人大工作整体合力、增强了人大工作整体实效，推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。（张晓松、崔清新、罗宇凡）
