西城飞来土社区现有辖区单位44个，总户数3923户、总人口9000多人，2010年社区党委按照区委、区政府对社区建设的要求，成立了飞来土社区志愿者服务中心。以发展社区服务为龙头，以方便群众生活、提高居民生活质量为宗旨，形成了社区志愿服务的规范化、制度化、常态化，得到广大社区居民的认同并参与。为不断整合社区资源，健全服务体系，强化服务保障，弘扬践行志愿服务精神，完善志愿服务制度，创新志愿服务机制，社区有组织、有规模、有意向、有项目，健康向上的开展了“邻里守望”志愿服务，互帮互爱“邻里情”志愿服务活动，为提升社会治理能力，建设和谐社会，提升居民素质，增强居民幸福感奠定坚实的基础。
一、学习管理模式，制定工作制度
“邻里守望”志愿服务是通过社区志愿者服务中心组织开展志愿服务活动的。我们面对这一新型事物，利用从外面学习和社区多年志愿服务的经验，认真学习《中国志愿者管理条例》，按照“邻里守望”志愿服务流程进行招募、注册、培训、管理、考核、表彰等相关事宜，在建立社区志愿者一系列规章制度上，另建立了一系列“邻里守望”志愿服务管理制度，即：“邻里守望”志愿服务项目、“邻里守望”志愿服务管理办法、“邻里守望”志愿服务关爱空巢老人“三个六”管理办法、“邻里守望”志愿党员志愿服务管理办法、“邻里守望”物业志愿服务管理办法、“邻里守望”志愿服务“亲情卡”管理办法等，为组织开展社区志愿服务活动奠定基础。
二、夯实工作基础，建立工作流程
通过“邻里守望”志愿服务制定了一系列工作制度后，建立了一套“邻里守望”志愿服务工作流程：
1、宣传动员：组织开居民会、张贴通知及网上公开招募的方式，大力宣传志愿者服务精神、服务宗旨，根据志愿者所具备的自身条件和素质，动员居民、党员、社会青年、退休干部、辖区单位等思想进步人士积极参入“邻里守望”志愿者队伍中来，实现“邻里情”志愿服务。
2、建档建册：一是对自愿前来报名参加“邻里守望”志愿服务的居民，填写“飞来土社区志愿者服务登记表”，申请承诺并履行志愿者服务宗旨，服从志愿者组织管理，附个人资料（身份证复印件、照片、个人简历），审核后社区建档备案。二是通过社区网格员对社区空巢老人、残疾人、留守儿童、困难居民等家庭状况、服务需求、联系方式等多项内容，建立一份家庭服务基本档案，按照不同服务需求，“一对一”结对志愿服务。
3、培训上岗：对符合“邻里守望”志愿者条件的居民，进行义务培训，对“邻里守望”志愿服务制度、工作流程、管理办法等加强学习，成绩合格者发放志愿者工作证，并统一着装进行志愿服务活动。
4、开展服务：社区志愿服务中心按照对所需要服务的空巢老人、残疾人、留守儿童、困难居民等所登记记载的信息，根据不同的所需，和志愿自身愿望和条件以及特长，进行“一对一”结对，安排“邻里守望”志愿者开展志愿服务，并发放“邻里守望亲情卡”，对空巢老人做到“三个六” 即：“六送服务”。每天送问候，每周送服务，急难送救助，生病送医疗，生日送祝福，节日送慰问；“六个知道”。知道他们的生活难题，身体疾病，药物过敏史，兴趣爱好，经常活动的地方，亲属电话；“六个必须”。必须结一个志愿关爱对子，建一个服务档案，发一张“邻里守望”亲情卡，清楚老人的电话号码，制定一套常态化服务检查制度，构建一个管到楼栋的志愿服务网。
5、服务反馈：社区志愿者服务组织根据志愿者对服务对象服务的反馈表现记录，进行服务反馈记载，储备建档。
6、评估表彰：志愿者服务实行工作表现及时间储备制，年底进行评估表彰，志愿者进行“星级”制评比，工作突出者给予表彰激励。
三、搭建工作平台，务实服务基础
2010年飞来土社区成立志愿者服务中心，现有志愿者250名，多年来不断努力创新，搭建社区志愿服务平台，做到各个支部、小区、楼栋、网格，志愿服务全覆盖，“邻里守望”无盲区，志愿服务有保障：
一是搭建服务平台。飞来土社区志愿者服务中心设有志愿者服务中心办公室，成立了志愿者服务中心领导小组，以党委书记胡自英亲手抓，劳动保障服务站站长刘红霞为组长，社区共有5个支部，5个网格，146楼栋，成立了七个志愿服务分队，建立了1个服务中心，组建了“七站”，争创“八星”，提供了“九项”服务项目，“邻里守望”志愿服务是七个志愿分队之一，下设有“三个物业处”即：居佳花园物业管理处、康居园物业管理处、颐景佳宛物业管理处，创建了“心灵驿站”聊家常中心，为加强“邻里守望”志愿者服务工作提供了强有力的保障。
二是协调服务机制。飞来土社区“邻里守望”志愿服务在党委的领导下，实行社区居委会、物业管理处、业主委员会三方联动，每周一次碰头会，每月一次民主听证会。解决服务居民中的疑难问题。三方联动以物业为服务主体，以志愿服务为主线，充分发挥物业员工与居民相熟相知，他们第一时间了解居民需求，就近就便服务居民，成为社区志愿服务的骨干力量。同时把居民发展成“邻里守望”志愿者，把骨干志愿者发展成新的“两长四员”，成了社区志愿服务的孵化器和催化剂，也成了邻里守望的重要力量。他们利用专业技术为居民提供邻里守望志愿服务。从自行车充气，门岗临时物品寄存，修理家电，维修水管等便民服务，到陪空巢老人聊天，照顾病人，照看并辅导小孩等邻里守望志愿服务等等。在社区发挥了很好的作用，不仅帮助居民解决了难题，还融合了物业与居民的关系，得到了居民信任。如：家住飞来土社区居佳花园小区叶良栋是一位空巢老人。去年夏天，他发现他家的空调的出水管破裂了，水洒到了楼下邻居家，叶老人赶紧联系飞来土居佳花园物业管理处，帮他家换个出水管。接到请求后维修员龚国洪背起工具包，冒着酷暑，迅速地为老人更换了空调出水管，为老人解决了困难。叶良栋老人感叹地说：“每次帮我做事，又不抽我一支烟，又不喝一口茶，免费为我做这做那，真是好人啊！”
三是邻里守望有保障。目前，社区志愿服务实行“三级负责”制，即社区党委书记、主任负责社区，志愿服务中心站长负责苑区和单位，组长负责楼栋和队伍。要求主任，站长，组长对责任区内的居民情况做到“三活四清”即成为本区域的的“活户籍、活档案和活地图”，对责任区域的所有家庭做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清和隐患矛盾清”。并把电话和职责公布在每个楼栋和阵地，邻里守望做到“三必到，五必访”，即居民有突发事件，有不满情绪，有大的家庭纠纷必到：对空巢老人、残疾人、留守儿童、困难居民、住院病人必访。郑想琴是居佳花园的一名志愿服务小组长，负责10个楼栋的大事小情。居佳花园有不少空巢或独居老人，生活上有困难，心理上更加需要关爱。郑想琴主动为20位空巢老人结成对子，用话疗法帮他们打开心结，重拾生活的热情。郑想琴隔三差五登门探望或者打电话问候老人，还自掏腰包给他们买菜，送营养品。渔种厂敖红患有尿毒症，居委会除了动员“一把手”工程及多方帮扶，为他送去物资米100斤，油20斤外，现金6000元，还动员志愿者给他家捐助。
四、突出服务重点，“邻里守望”见实效
在开展“邻里守望”志愿服务活动中，不断突出服务重点，满足服务需求，志愿服务见实效。
1、开展“便民、安民、助民、乐民”活动。社区志愿者服务中心以“民思我想、民需我为、民困我帮、民求我应”为志愿服务的宗旨，大力组织开展一系列“邻里守望”便民、安民、助民、乐民活动。即：“便民”：在辖区定期为居民宣传卫生保健知识，对社区老人进行健康检查，建立健康档案，上门为困难居民送医送药；为空巢老人、孤寡老人送医送饭，提供便民服务热线电话；“安民”：社区志愿者服务中心组建治安巡逻志愿者服务队，与民警保持紧密联系，积极配合社区民警巡防工作，健全群防群治网络，加强小区内物业管理，有效维护社区社会稳定；“助民”：社区志愿者服务队积极开展助学助困活动，加强社区精神文明建设，促进社区良好风尚。“邻里守望”社区志愿者以“一助一”、“多助一” 对辖区内空巢老人、病人及残疾人和特困学生等结对帮扶，解决他们的日常生活需要。如：社区书记、主任胡自英亲自到空巢老人黄先华家中嘘寒问暖，每逢节假日，给老人们送上慰问金、礼品。每逢重阳节，少先队志愿者们为社区孤寡老人们进行了一次丰富的慰问活动。到老人家中打扫家中卫生，一些少先队们还为老人送上自己精心制作的手工艺品，有千纸鹤、幸运星等。2010年9月2日，社区组织“金秋助学”活动，帮扶粮油供应公司院内特困学生何庆丽助学资金500元，供应公司下岗职工刘涛的女儿患病，俗称玻璃娃1000元。居佳花园小区特困女童刘冰雪500元，独女户陈文静500元，并送去慰问物资，结对帮扶，解决她的上大学资金等问题。“乐民”：社区志愿服务中心组织开展文化娱乐表演活动，以居民群众喜闻乐见的形式，向他们宣传科学发展观、社会主义荣辱观、邻里好赛金宝等知识，在居佳花园小区和办公楼下面安装了健身器材，成立了图书室、文化活动室等，有效地丰富了居民的生活。
2、开展“党心连民心、亲情进万家”活动。社区发挥党员志愿者为主体的志愿服务活动，开展了以“一举一动树形象”为主题的“六员活动”即政策法规宣传员、居民教育辅导员、民间纠纷调解员、意见建议反馈员、社会治安管理员、环境卫生协调员，要求党员志愿者每人与邻居结对一人，每月做一件好事、参加一次公益活动、找社区居民聊一次天、帮助群众解决一个问题”活动，赢得了社区居民的广泛好评，也树立了党员志愿者的榜样形象，极大地推动了“邻里守望”志愿服务工作的开展。
3、开展“心灵驿站”交心谈心活动。社区志愿者成员每天值日，接待下岗失业人员、特困家庭、低保户、空巢孤寡老人、残疾人等弱势群体，上门寻求生活援助，与社区成员亲切交心谈心、拉家常活动，倾听他们渲泄工作的不顺，生活的艰辛、心中的不悦等，社区党委为有效帮扶弱势群体，成立了结对帮扶小组，帮助解决他们实际生活困难问题，形成了有困难找社区，有疑难找社区，此活动开展以来，社区居委会成了居民诉说衷肠，解疑解难的好地方。
飞来土社区通过丰富多彩的“邻里守望”志愿服务，营造出“奉献、友爱、互助、进步”的氛围，引导人们在志愿服务中自我学习、自我教育、自我提高、自我完善。在社会的大家庭中弘扬民族传统美德，传递“邻里情”互助精神，把中华民族的传统美德发扬光大。
