江化社区残疾人工作体系的构建
江化社区地处海州老城区，东至振海路，南至江化北路，北至朝阳路，西至幸福路，辖区占地面积1.5平公里，内有2个生活小区，共有居民常住户2132户，人口5117人，其中就业年龄段持证残疾人35名，包括精神残疾二级4名；视力残疾一级2名、四级3名；听力残疾四级3名；肢体残疾二级6名、三级7名、四级2名；智力残疾一级1名、二级1名、三级2名、四级3名；多重残疾1名；未持证及不在就业年龄段残疾人58名。
（一）通过整合社会资源来构建残疾人居家照料体系
1. 实施一对一帮扶计划
社区为需要的残疾人提供居家照顾服务，他们在需要的时候拨打社区办公电话，立马有结对的志愿者上门查看和帮助。社区里肢体残疾二级的孙师傅，今年61岁，中年时因故截掉左肢，造成身体残疾、出行不便。孙师傅经常和社区联系，社区专职人员和志愿者都会及时到他家中进行生活上的帮助。2015年，社区带领志愿者为孙师傅上门服务达32次，其中包括理发、清洗空调、疏通下水管、测量血压血糖等等。目前社区已有3位残疾人享受了每月不少于2小时的居家健康服务。无需出家门，他们就能得到医生体检和诊治。社区还为残疾人建立健康档案，他们可以享受政府买单的每月不少于1小时的健康医疗服务和每月免费的日托服务；其中达到肢体、视力一级残疾，精神、智力残疾一、二级的可以享受政府每月80-100元的护理补贴和每月450元的重度残疾补贴金。
2. 开展"四个一"温馨关怀活动
每天一次电话问候，每周一次上门探望，每月一次文化活动，每年一次健康体检，使残疾人得到社区、社会的照顾，体会到的人情暖意。
过去的一年里，江化社区依托辖区福馨残疾人托养服务中心和志愿者群体积极开展温馨关怀活动。由社区主任张志华带队，利用深入居民区时间探望残疾人，询问残疾人是否存在问题需要帮助。其次，社区根据与残疾人沟通了解他们的文化需求，开展棋牌、唱歌、读绕口令等不同类型的文化活动。再次，社区邀请王维博医生于每年三月雷锋月为残疾人开展免费健康体检，提供健康咨询服务。截止日前，拨打温情电话425个，上门探望达76次，开展文化活动15次，健康体检2次。
3. 成立残疾人日间照料托养服务中心
"连云港市海州区福馨残疾人托养服务中心"是由社区在市、区残联、街道办事处扶持下打造的以残疾人人士为主要服务对象的非营利性组织机构，该中心于辖区内新村路53-1号，建筑面积200平方米，内设残疾人康复室、活动室、书画室、图书阅览室、医疗保健室、技能培训室、餐厅等各种功能室。一方面它提供社工专业人员为残疾人开展谈心聊天、法律咨询援助、医疗保健等服务，以及残疾人支持性小组活动。另一方面，它吸纳社会的教育资源不定期为社区工作者、志愿者、楼组长及工青妇骨干进行服务的专业化培训，提升服务理念和服务水准。
中心自2014年创建投入使用以来，服务残疾人达2182人次，解决残疾人家庭困难565多个，为93户残疾家庭提供便利。且此项服务得到省、市、区领导认可，于2015年12月被江苏省人民政府残疾人工作委员会评为"残疾人之家"，此次评选连云港市共有三家入选，该中心为海州区唯一一家获此殊荣的单位。
（二）通过"社工+义工"双工联动模式力推助残服务
社区在提升业务能力的同时，重视专业理论培训，五名专职人员已有三名取得社会工作者资格证。专业人才的突现让社区残疾人工作不拘于表明，更有深度、专业化的开展。
1.社工培训义工，助残服务更专业
残疾人因为身体欠缺造成自卑、闭塞的心理。他们对社区组织的活动积极性低，参与率低。志愿者戴阿姨向社工小李提出了残疾人不配合活动开展的问题。江化社区举办的残疾人座谈会已经开展过一两次活动了，但是效果不太理想，大家的积极性不高。社工小李在对活动进行观察评估之后，开解了戴阿姨："在接受帮助时，有些残疾人个性沉默，不一定会有热情回应，这是正常现象。"随后，社工小李给了戴阿姨一些建议与注意事项。几次下来，戴阿姨和队伍的其他成员自信心不断提高，活动开展越来越顺利，到后来与残疾人们打成了一片。
戴阿姨的经历是江化社区对义工骨干进行督导及专业培训的一个例子。自从探索"社工带义工"模式以来，江化社区进行了义工服务制度的优化--在义工培养方面，通过专业社工，对义工们进行科学管理和潜能开发。
2.社工指导义工服务，助残活动更丰富
王永喜今年61岁，智力残疾三级，心脏不好。在没接受社区助残服务以前，他沉默寡言，鲜少与邻居交流，也不太爱出门。社区工作人员担心王永喜的生活状况，没事就会上门看看她。现在，社区的助残活动一下子多了起来。每个月都有义工陪同老人一起参与文化活动，独身的王大叔每次都去。
建立"社工带义工"模式之后，社区的助残活动更丰富、更有趣，也更专业了。目前，江化社区这支义工队伍中的每一个成员不仅具有较为丰富的社区工作经验，还具有专业的服务技巧和服务能力，不仅能够帮助居民解决眼前的实际难题，也能帮助困难居民实现自立自强，使得他们的服务对象有能力、有信心独自面对生活中的困境，解决生活中的难题。
（三）医养结合 开展安康服务
1.开展转诊及转介服务
社区根据残疾人的实际身心状况，医生评估记录来进行具体化管理。对于评估后鉴定需要药物介入治疗的重度残疾人，为其联系市、区级残疾人康复中心或医院，进行转诊治疗。辖区男性陈某，34岁，因父亲去世造成精神二级残疾。此后，陈某患上被害妄想症。出于自卫心理，他经常行凶与"假想敌"打架，此行为波及周边邻居，给辖区居民安全问题埋下隐患。陈某惯性行凶行为，无疑给他的家庭雪上加霜。社区主任经了解和观察后，立即联系辖区民警、第四人民医院，及时为陈某申请住院治疗。日前，陈某病情已经稳定，回到家中，辅助其母亲清扫马路。
2.提供心理疏导辅助治疗服务
社区遵循残疾人的心理特点和身体、智力情况，坚持身体康复和心理治疗相结合原则，定期在残疾人托养服务中心开展心理座谈会，通过一对一及一对多沟通对残疾人的心理状况进行评估。对评估情况较差的残疾人予以密切关注，必要时提供转诊服务。
其次，中心在心理医生的指导下调查残疾人家庭情况，为其家庭成员提供心理辅导和情绪疏导，尽力帮助他们减轻生活压力，与残疾人一起积极、乐观地面对生活。
3.提供日间托养服务
对于家庭情况复杂，家人无法时刻陪伴残疾人照顾他们的服务对象，社区免费为其提供到中心入托的机会。福馨残疾人托养服务中心非常的温馨、人性化，内设休憩室、棋牌室、餐厅、医教室等功能室，配备持证的社会工作者、医生、护理人员及专业的志愿者服务团队。在这里，有专业社工为他们读书、读报、陪聊天；有志愿者为他们准备营养丰富的午餐；有医生为他们测量血压、血糖等等。整个托养中心保持一种开放式无墙院的管理模式，他们可以以日托的方式白天在托养服务中心，晚上回家住宿。这给残疾人及其家庭带来了极大的便利，同时有效保障了残疾人的出行安全。
（四）联合社会企业为残疾人提供技能培训和就业机会
1.提供生活技能培训
2015年以来，社区通过对残疾人的从业心理、他们对职业和岗位的兴趣进行摸底调查后，找出适宜残疾人工作的项目。在此基础上，社区先后与连云港耐特网具有限公司、天鹰工艺制造、龙凤呈祥刻等企业制建立合作关系，对残疾人提供生活技能培训。
目前，经过社工和厂家的指导后，智力残疾三级的刘波、智力残疾四级的吴磊、视力残疾四级的孟令梅已通过自己努力获得稳定收入。吴磊的妈妈顾中云为此专门找到社区主任张志华，她说："我儿子今年30岁了，他的这个情况找不到工作也找不到媳妇。现在中心有这个事情给他做，他不像以前那样爱乱跑了，安全我也放心。虽然做这个手工每个月才赚两三百，我们家已经很知足了。"
2.提供就业推荐服务
社区通过与企业人力资源部、残疾人、残疾人家属三方沟通，在保障残疾人安全健康和不影响企业工作环境的情况下，推荐残疾人就业。目前，社区已有1名二级肢体残疾的季某和1名四级智力残疾的李某稳定就业达一年。
江苏省连云港市海州区幸福路街道江化社区官网
责任编辑：吴晶
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