为推进社区民主，晋阳社区依托社区邻里互助协会，在全市首创了社区“邻里守望”志愿服务站这一服务群众、发挥群众自我管理的新载体，在完善基层社会管理和服务体系上取得了很好的工作效果，得到社区居民的充分肯定。
一、实施背景
近年来，晋阳社区以优化社区服务为重点，以创新社会管理为突破，以加强社区建设为保障，以强化志愿服务为抓手，依托社区社会组织“邻里互助协会”探索建立了居民“邻里守望站”社会管理、志愿服务复合体。居民“邻里守望”志愿服务站采取电话接听、上门走访和来访接待等方式受理居民诉求，承担开展自助互助服务，畅通民情联络及进行民主监督职责，，实现了“志愿服务进楼道、服务流程日常化、志愿者管理科学化”的目标要求。
二、主要做法
晋阳社区“邻里守望志愿服务站”分总值班室和分值班室。总值班室设在社区，由邻里互助协会统一运行，值班长一般由社区党员志愿者、社区五老志愿者、物业公司志愿者等轮流担任，主要处理服务站日常事务。分值班室一般设在各居民小组，办公室设在院落门卫或便于居民联系的治保会办公室，值班员由群众志愿者、热心居民志愿者5-10名担任，就近就便接待、受理、解决、反馈群众诉求。社区在每幢楼入口处都张贴了志愿者姓名、地址、照片、联系方式等信息牌，在值班室居民“邻里守望”志愿站的标牌，方便群众反映问题、解决问题。全年，共设立值班点18个，有值班员约150余名，全天为居民提供服务。
居民“邻里守望志愿服务站”主要通过建立四项制度，以志愿服务的形式开展邻里纠纷调解、居民自治、邻里互助和公共事务决策。
一是建立通报会制度。每月举行工作通报会，各值班室值班人员召集责任区内各楼道居民代表、志愿者参加，通报当月工作的落实、进展和反馈的情况。同时定期组织居民对“邻里守望站”工作进行评议，评议结果作为星级“邻里守望站”的评比依据。
二是建立民情日记制度。各值班室按照一事一记原则，由轮值人员负责记录民情日记，内容包括居民的意见建议、困难问题的办结情况，楼道中老弱病残等特殊群体帮扶情况，每月整理汇总一次，向责任区内的楼道居民公开，接受居民监督，提高工作效率。
三是实行联席会议制度。对于涉及社区全面建设的问题，各值班长列席社区党委会议，参与协商讨论社区建设中的重大事项和公共事务的决策，并提出意见供社区党委、居委会参考。
四是实行工作例会制度。每季度召开工作例会，由社区党委召集，各值班长梳理汇总各点上立足自身办理不了的重难点问题，以社区党委为平台，向街道网格管理领导小组或区职能部门直接反映，要求协助处理，提高群众满意度。
三、取得成效
晋阳社区“邻里守望志愿服务站”是整合社情民意、践行志愿服务精神、解决居民困难、推动社区建设、展示社区形象的窗口和桥梁。
一是起到“参谋员”作用。为社区重大事项提供参考意见、向居民群众提供各种咨询服务是居民“邻里守望站”日常主要工作。特别在庭院改善、危旧房改造等重大项目及公共事务实施前，各值班员都积极参与出谋划策，以最小的投入实现最大的收益。如：将红运花园、金钻二期等小区电力一户一表安装等关乎居民生活的“大问题”列为主要议题，召集相关居民制定计划、提出安装意见，在社区党委协助下，与煤气公司、物业公司和有关部门进行多番协商，由志愿者进行摸底调查，统计各户人员情况，并协助电力公司最终相继完成了上述小区的入户电表安装工作，解决了小区居民多年的难题。
二是发挥“连心桥”作用。社区居民通过“邻里守望志愿服务站”，听民声、集民智、解民忧、化民怨，践行了“有话向邻说、有苦向邻诉、有难找邻帮”的服务宗旨。值班志愿者在帮扶解困的动态管理、企业退休人员社会化管理、城市建设工作中，主动协助职能部门做好群众工作，得到广大居民的支持、理解，较好地发挥了沟通作用，为社区志愿服务工作开展的针对性、有效性提供了有力支持。此外，值班人员还帮助调解邻里纠纷、家庭内部矛盾、组织楼道活动等常规事务，帮忙接送小孩、代养宠物、浇花收衣等日常生活小事，有的居民甚至把家中钥匙都存放在值班室，社区内党群关系十分融洽。如各邻里守望志愿服务站充分发动居民和楼道内孤寡老人、空巢老人、70岁以上老人签定邻里照看志愿服务协议书，进行日常照顾护理。截至目前，“邻里守望志愿服务站”共处理群众事项近千余件。
三是达到“推进器”作用。“邻里守望站”成员不仅定点接待居民来访来电，还发动党员志愿者、儿童志愿者参与文明城市、和谐社区服务行动。如党员志愿者绿化养护队，清理乱贴乱画，制止乱倒垃圾，清除绿地杂物；成立停车管理志愿服务队，对小区停车秩序开展督查和劝说工作，让广大居民享受到文明城区创建的成果，获得了群众一致好评。
四、“邻里互助”志愿服务站特色亮点：
（一）科普志愿服务队
采取党团共建模式，建立以社区党员、团干部和专职志愿者 “三位一体”组成的服务队伍，负责日常志愿服务事项，不断探索科普志愿服务的长效管理机制，积极做好科普志愿者的招募、登记和审核工作，建立社区科普志愿服务台账。探索建立培训、考核和总结表彰等规范化管理制度；建立科普志愿者档案；建立“一对一”、“一对多”科普宣传。以满足大多数居民的需求为目标，定期与组织的各类科普志愿服务活动。坚持每月一次公益讲座。通过“进小区”、“进家庭”活动深入居民家中进行问卷调查、谈心聊天和组织座谈等多种形式，对居民的生产、生活情况进行了调研。将社区科普教育项目分为六大板块来实施。进行市民素质提升教育。对社区居民、进城务工人员、失业人员开展技能培训和普通话学习；进行科普健康教育，开设保健知识讲座，课程紧贴社区实际，深受辖区居民群众好评，2015年4月荣获“四川省科普示范社区”称号。
（二）法律志愿服务队
下设“治雨”护绿环保志愿项目、“荣哥”法律服务工作室、夕阳红小喇叭治保会。积极贯彻中央关于“全面推进依法治国”、“加快建设社会主义法治国家”的治国方略，切实提高基层群众法律意识，结合社区实际，满足居民群众的法律服务需求，在上级主管部门组织协调下，对接专业法律机构和法律工作者为群众提供免费的法律咨有序推进社区法律为民服务；建立社区法律服务志愿者登记、评估制度，激励、培训、保障机制；每季度定期开展法治大讲堂活动，为社区法律志愿服务对象提供协调、跟踪服务等。年平均接待来访、来电咨询达200人次，与群众点对点接触，提供群众日常生活息息相关的房地产、拆迁、婚姻、遗产继承、民商事纠纷、环境保护等方面的法律服务。在志愿活动开展过程中及时发现社会不稳定因素，协助参与信访矛盾、疑难矛盾或群体性纠纷的调处化解工作。每季度定期组织开展对法律志愿者培训工作，训练法治行为，养成法治习惯，让法治的种子在基层社区人民群众的土壤中播撒，生根发芽。2015年6月获得由成都市依法治市办、市委政法委、市司法局、市民政局颁发的首届“法治示范社区”荣誉称号。
（三）文明风尚志愿服务队
现有志愿者417人，涵盖 “周周清。周周净”志愿服务小分队、“美英”激扬青春志愿服务小分队、邻里守望志愿服务小分队、敬老助老志愿服务小分队、邻里守望志愿服务小分队等五大类型，注重宣传、教育、引导工作，以弘扬社会主义正能量，传承中华民族优秀传统文化为目标，通过上门走访、座谈交流、共建联谊等多种方式，不断加强与辖区居民、学校、社区医院、驻区单位的沟通交流，探索医养结合新途径成立的“武侯区长寿食坊”和“孝善居家养老服务中心”、为预辖区老人进行慢病预防，建立分级诊疗理念，联合四川省科技保健学会成立 “康寿乐健康互助团”等志愿项目，通过板报、标语、义演等多种宣传方式进行学雷锋活动、公益宣传等，同时注重新媒体在志愿服务工作中的应用，有效依托微信、微博等平台，对志愿者招募、志愿活动详情、服务开展成效及时进行宣传、总结优秀经验成果。按照志愿者服务队员的职业、年龄等不同情况，将志愿者细化为敬老助老志愿者、关怀留守妇女儿童志愿者、扶贫助困志愿者、关爱空巢老人志愿、关爱残疾人志愿者等不同的类别，每月开展1-2次分工服务活动。2013年6月荣获成都市精神文明建设委员会颁发的“市级文明社区”称号。
（四）文化体育志愿服务队
现有志愿者235人，囊括阳公书画摄影协会、金宝宝妈咪会、民情温情连线志愿服务小分队，以文化惠民、文化下基层为宗旨，设立社区图书室、文化活动室、远程教育室、室内外健身场所，充分利用社区宜康体育公园和Sports Park每月开展1-2次文体活动，购置了图书、电教设备、体育活动器材、健身器材等社区文体教育基础设施。目前，已配备各类书籍4320册、已建成多功能文化活动室3个、绿色网吧1个、室内外健身场所8个，安装健身器材91套，兴办市民学校1个，成功举办国庆、中秋、春节等节假日大型文艺汇演31场，深受辖区居民群众好评。2012年8月曾荣获由全国妇联、教育部、中央文明办颁发的“全国家庭教育工作示范社区”称号。
（五）关爱妇女儿童志愿服务队
充分听取民情需求，广泛对接社会资源、引进专业社会工作者，联合武侯心传青少年心理服务中心、武侯区美好明天社区儿童关爱中心等组织机构，推出各具特色的妇女儿童和未成年人志愿服务项目。如专门针对辖区青少年心理疏导、亲子教育的共青团成都市委“12355青情家园”；关爱辖区特殊儿童群体成长教育、联合成都市慈善总会的“阳光儿童家园”；为社区困难家庭、进城务工家长解决子女教育问题连续开办5年的“暑期公益托管班”荣获2015年共青团武侯区委颁发的“优秀志愿社区”称号。同时，积极配合市区街道等部门做好与五失儿童、留守妇女、特殊未成人的帮扶工作，累计帮扶1200余人次，建立健全单亲、贫困家庭儿童档案，多渠道、多形式为贫困学生排优解难。真正体现党和政府对弱势群体的关怀。
