老旧小区改造更好惠民生 让居民多一些获得感幸福感

　　据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，今年4月，中央政治局会议强调，要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造。今年，各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户。老旧小区改造作为一项惠民工程，顺应了人们对美好生活的追求，也是扩大内需、促进就业、提振经济的重要政策工具。不过，老旧小区改造却面临着资金缺口大、各方利益难平衡、后期维护难的问题。如何破解老旧小区的改造难点？两会代表委员们有哪些建议？

　　全国政协委员焦斌龙直言，成本分摊是老旧小区改造的一大难点。“成本分摊方面，哪些由政府来掏，哪些由居民个人来掏，这个问题往往在现实生活中比较难解决。”

　　老旧小区改造不同于新建工程，老旧小区量大面广且涉及千万家庭的切身利益，往往“众口难调”，如加装电梯高低层利益冲突、停车场改造有车无车利益博弈等。全国人大代表于普松说，如何做好各方面的沟通协调至关重要。“其实难点主要还是沟通协调。牵头人很重要，包括业主委员会或居委会应该充分发挥他们的协调作用，除了手续办理等方面的协调，最主要的是邻里之间、业主之间的协调。”

　　全国政协委员张力则从法律的角度建议，除了协调沟通之外，还要赋予业主委员会相应的法律地位。他说：“业主委员会不具有民事主体资格，没有统一的社会信用代码等相应的各种证书，无法开具银行账号。我建议参照社区居委会的做法，尽快明确业主委员会的法律地位，这样可以更好地保障业主权利的行使。”

　　考虑到很多老旧小区面临“老龄化”人口居多的情况，全国人大代表姜明建议，要把社区养老作为一项重要的功能考虑在老旧小区的改造上。“因为个人家庭的养老负担比较重，老年人还是希望能在家里养老。所以在社区改造方面，希望能够设置一个200平方到500平方的养老空间，政府支持、市场化运作，家庭购买服务。”他说。

　　老旧小区改造三分靠建，七分还要靠管。全国人大代表陈凤珍在两会前做了老旧小区改造的专门调研，发现很多老旧小区的物业管理比较薄弱。对此，她提出了创新的管理模式：“邢台目前就采取了‘共享管家’的模式，将地理位置接近的小区一并引入物业服务，在保洁、维护、投诉维修等方面实现了资源共享，提高了管理成效。”

　　老旧小区改造并非一劳永逸，全国人大代表刘贵芳建议，要想真正惠及民生，若没有长期的维护和运营管理机制，改造效果很难长期保持。她说：“老旧小区的改造和维护需要投入大量的经费，短期内政府可以提供一些专项补助，但长期来看还需居民提高对物业服务价值的认识，通过依法、公开、居民协商的方式合理提高物业费，并督促物业公司提高服务水平，让居民生活更方便、更舒适。”

　　从事社区工作15年的全国人大代表袁红梅认为，把老旧小区改造得“好看”并不难，但是更需要多方调研、集思广益，在“好住”方面狠下功夫，切实提高居民的获得感和幸福感。她表示：“老旧小区改造不仅是一项建设工程，更是一项社会治理、基层组织动员的一个过程，在这个过程中，政府不能大包大揽，要到基层多做一些调研、多征询一些意见，科学论证、集思广益，具体问题具体分析，强化政策引导，居民积极参与，实现共住、共建、共享、共治，最终让居民多一些获得感、幸福感。”（记者郭鹏 冯烁）

　　原标题：「两会热议」老旧小区改造更好惠民生 让居民多一些获得感幸福感