侯家塘街道廖家湾社区位于长沙市中心城区,面积0。19平方公里,辖区有湖南省儿童医院、长沙化工研究所两个单位。有老旧居民房30栋,商住楼7栋。常住人口4800多人,外来流动人口2200多人。
作为老旧社区,我们廖家湾存在的问题有:一是低保户、困难户多。二是社区硬件条件差,活动场地欠缺,居民文化生活贫乏。二是因紧邻名校和医院,学生托管机构、培训机构、家庭旅馆密集,人员流动频繁,管理难度大,安全方面存在着大量隐患。
为了改变现状,我们立足实际,努力探索后发现:必须坚持以党建为引领,发动多方联动参与社区治理才能改变面貌。通过多年努力,我们培育了"先锋自助爱心吧"、"孟妈妈青护园"、"鲁爷爷爱心室"、"道德时光隧道"等一批社区治理的品牌项目。社区获得"全国文明单位"、"全国和谐社区建设示范社区"、"全国优秀志愿服务组织"等荣誉称号。这些成绩,可以说归功于我们总结的社区治理的新模式,简称廖家湾社区"345"工作法。
(一)"3"即依靠三支队伍,建强社区服务骨干力量。一是管理好社区专职工作人员。以能进能出激发干事活力。社区公共服务中心所有工作人员均由街道统一招聘,不单纯看年龄、文凭,更看重奉献精神、工作能力,实行年度述职考评。对工作能力强、勇担当、业绩突出的骨干力量,逐步推选为社区负责人。相反对于懒散工作不力责任心不强的,实行街道末位淘汰制。二是利用好社区的"两代表一委员" 和"兼职委员"。选取关心支持社区工作、在居民群众中有较强影响力的辖区企事业单位负责人,和"两新"组织负责人担任社区兼职委员,充分利用和整合辖区内各类党建资源。同时请社区的党代表、人大代表、政协委员定期到社区办公、走访,收集社情民意,为群众排忧解难,形成社区治理的合力,组成社区治理的体系。比如我们通过整合资源,发动这些社会力量,共同对托管、培训机构进行常态安全检查,并督促整改,目前这些机构已被淘汰减少了三分之二。三是组织好到社区报到的党员。到目前为止,我们社区接收省、市、区直机关事业单位在职党员200多名,根据他们的年龄、技能、爱好、意愿等,结合社区实际,设计了治安巡逻、心理咨询、未成年人教育等10余类服务岗位,分布到社区的六个网格,并实行网格积分制,组织在职党员定期开展志愿服务活动。社区党组织每半年向在职党员所在单位反馈一次在职党员的表现。
(二)"4"即聚焦四项主业,找准社区服务群众的定位。一是便利群众办事。建成社区公共服务中心,统一规范标识,规范办事流程,实行一站式服务。推行全程为民代办服务和电话预约服务。推行AB岗和错时服务制,实行节假日值班制,周一至周五中午休息时间轮班制,方便群众办事,延时周到服务。二是和谐邻里关系。依靠社区退休老党员、老教师、老模范、老栋长等德高望重者,成立街坊仲裁庭和道德评议庭,实行一事一议,让左邻右舍来协商议事,评判家里长短,将难点热点事协商解决,把邻里矛盾消解于无形,实现居民和谐共处、邻里守望相助。三是改善社区环境。以社区提质提档和每年惠民资金的合理使用为契机,从根本上改善老旧居民区的外部环境和基础设施。同时,一方面通过协调,辖区单位、写字楼车位与社区停车位资源共享,缓解社区停车难的问题。另一方面积极争取各方资源,先后建成了社区志愿者广场、崇德广场、点子广场等三个文化广场。推动解决了商住楼308大厦的燃气改造,兴威新嘉园、梓园大厦电梯更新等老大难问题。比如以前,很难调动社区的7家商住楼物业公司积极性,服务质量差、业主投诉多。社区党总支指导并督促各小区成立了业主委员会,重新选聘物业公司,在帮助解决一些实际困难后,现在各小区的业委会和物业公司都愿意配合工作,并争当星级物业公司。四是关爱特殊群体。依托社区服务中心,开办老年人活动室,提供居家养老服务。架起连心桥,做实留守儿童、空巢老人、残疾人、外来流动人口等特困群体的帮扶工作。采取党员干部结对帮扶、优先安排公益性岗位、低价出租商业门点等途径,实现下岗居民再就业。比如,社区居民区的开放式物业服务中心,现在聘请的14名员工全部是居民区50岁以上的困难就业人员。另外,对于贫困家庭的重症患儿,我们组织护送到专业社会机构,给患儿家庭免费提供40天左右的住宿餐饮。两年来,该机构已经帮助了240多个白血病重症患儿家庭。今年3月份学雷锋活动月,来自企业、机关、非公经济单位的不同志愿者,将分别带上儿童学习生活用品,到此帮扶患病小孩,做营养餐,做游戏、写字画画等等。
(三)"5"即健全五项机制,提升社区组织群众的能力。一是社会管理网格化。推选6名威望高、热情高、呼声高的党员为网格长,将进社区报到的在职党员和先锋志愿者组成6个志愿服务组团编排进网格,开展党员公开承诺、真情大走访、民情日记等服务,建立了《民情档案》1880余份,处理完成群众诉求156件。二是公共服务专业化。培育扶持社区社会组织,注重引进专业社工队伍,如长沙市培源社会工作服务中心,开展残疾人服务、居家养老等专业服务。同时,注重把社会组织领头人、优秀社工人才培养成社区骨干,实现了社区、社会组织、社工人才"三社联动"。社区的"孟妈妈青护园"、"鲁爷爷爱心室"、"老妈妈志愿服务队"等志愿服务团队已经成为全国全省闻名的服务品牌。三是志愿服务社会化。社区秉持"把党团支部变成团结部,把自由人变成组织人,把业余时间变成文明时间,把富余资源变成爱心资源"的工作理念,立足社区,辐射社会,不断壮大以党员为核心的社区志愿服务团队,截至目前,共内培和吸纳志愿服务团队68支,凝聚注册志愿者达3000余人,实现了在企业、学校、医院、行政事业单位、社会组织等各行各业的全覆盖。总结提练了"10886"(邀您帮帮乐)志愿服务模式得到有效推广。近年,社区率全国之先推出了首个志愿服务5P原则(即服务原则principle、服务规范practice、服务项目project、服务人员person、服务流程process),成为湖南省地方标准正式发布实施,得到了中央省市各级领导的高度肯定。例如,我们根据志愿服务的项目、时长等,实行志愿者分类管理和积分管理。社区已连续六年举办全国网络春晚廖家湾专场,每年对优秀志愿者和志愿服务队、文明家庭和文明单位进行表彰。虽是社区是最基层,但居民看得很重,因为这些典型都来源于身边。老志愿者鲁遐龄、杨正文的事迹,他们远在贵州、云南的家乡人,甚至美国加拿大台湾的亲戚朋友都非常关注。四是便民沟通信息化。建立社区微信公众号,设计便民服务、社区论坛等栏目,方便居民办事沟通。开通"雷锋e超市"专题网站,设立"微心愿"、"微公益"、"微心情"三大板块,实现群众需求信息和志愿服务供应信息的即时发布、无缝对接。五是物业服务自治化。实现了对纯居民区小区的保洁、保序、保安和停车管理等项目的自治管理和服务。