甘肃省嘉峪关市新华社区：邻里友爱相互帮 文明社区一家人

 

　　一、基本情况

 

　　新华社区辖区面积2.08平方公里，所辖南北两个住宅小区，常住居民2497户、6888人，流动人口517人，其中老年人1090人，与建行、酒钢职大、东方百盛等13家共驻共建单位建立了长期协作关系。社区成立志愿者服务站，制定了社区志愿者服务工作流程，先后荣获 "五星级社区党委"、"全国科普示范社区"、"全省文明社区"、"全省和谐社区"、"创先争优先进基层党组织"、"全市未成年人思想道德建设工作先进单位"、市级"金牌项目'N+1'爱心中转站"、"巾帼文明岗"等多项荣誉。2016年2月，新华社区荣获全国"最美志愿服务社区"称号。实现了服务水平和服务质量的全面升级。

 

　　二、"邻里守望"志愿服务工作开展情况

 

　　社区自成立以来，开办了公益法律咨询、社区阅览室义务管理、敬老爱老送温暖、文艺表演、亲子读经、关心下一代工作小组、道德讲堂、平安社区志愿巡逻、青少年第二课堂、书画教学等常规性项目，在推进社区志愿服务制度化、常态化方面具有良好的示范带头作用和社会影响力。

 

　　（一）强化志愿服务制度建设 护航"邻里守望"规范化

 

　　社区把志愿服务制度建设作为护航"邻里守望"规范化的基础，通过建立《社区志愿者服务队章程》、《社区志愿服务活动需求对接制度》等10项登记、管理、培训、活动的工作制度，确保志愿服务活动开展的规划化、标准化、制度化。根据社区志愿服务工作实际，推进志愿服务亮点工程建设。建立社区志愿服务"小时化"和"星级制"评估表彰机制。注册志愿者每年要参加不少于48小时的志愿服务，服务时数累计达100小时者为一星级志愿者，累计达500小时者为五星级志愿者。深入推行"爱心公益基金积分"激励管理制度。以参加志愿公益服务换取积分，积分累计可兑换相应志愿服务、家政服务以及门票减免、生活用品、捐赠基金、捐赠物品、优先场所使用等服务。

 

　　（二）打造志愿服务品牌 推进"邻里守望"多元化

 

　　1、 打造"新华志愿服务"品牌，建立志愿服务平台。社区出台了《打造新华志愿服务品牌方案》，打造由社区工作人员、甘肃职业钢铁技术学院学生及社区联建单位共同参与的服务品牌，建立志愿服务平台，整合志愿服务人力资源，为辖区空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊人群提供"三定"服务。

 

　　2、首创"N+1"爱心中转站，为困难群众排忧解难。依托全市慈善企业、单位、志愿者，建立以解决社区特困群众临时生活困难为目的，以有针对性的募集和发放为主要形式的公益性社会救助机构。采取"社区搭台、社会参与、群众受益"的模式，为社会公众提供扶贫济困、奉献爱心、参与志愿活动的公益平台。将不定期慰问转化为经常性救助，覆盖辖区内的老、弱、残、困、幼、流动人口、特殊群体等各个类别阶层。近年来，社区联系爱心单位、企业13家，募集爱心资金36000元，共救助困难家庭68户，发放爱心救助金30012.5元。这种及时合理、自选所需的救助模式在一定程度上缓减了家庭困难，消减了家庭、社会矛盾。

 

　　3、 推行"互助式"志愿服务，创新"邻里守望"多元化发展。一是创新活动载体。社区根据志愿者的专业特长、职业特征，在开展便民惠民志愿服务的基础上，逐步引导他们参与社区治理，实现居民自管、自理、自治三结合。组织"巾帼敬老志愿者服务队"开展"三定"探视和结队帮扶等志愿服务活动。开展假期"平安365"、"我是小小巡防员"、"大手牵小手"、"关爱流动花朵"、楼宇文化、邻里互助等志愿服务主题活动，在邻里间搭建相识、相知、相熟、相助的平台，建立与邻为善、和睦相处的人际关系，让和睦、温馨的邻里关系逐步回归。为社区高龄孤寡老人送菜做饭送药、陪护看病。在社区开展的探访独居老人的活动中，志愿者们带着水果和生活用品走进老人家中，陪他们度过愉快的周末。二是创新服务模式。针对社区妇女儿童、老弱病残、流动人口、特殊群体等各类人群，充分发挥共驻共建单位的服务职能，为社区居民提供医疗志愿、法律咨询等各项便民服务。目前，社区已组成7支专项志愿者队伍，招募注册志愿者690名，其中在职党员志愿者499名，占社区常驻人口的10%。近年来，社区依托志愿者服务体系，以"一助一"、"多助一"形式，对各分属片区内的特困孤寡老人、病人及残疾人和特困学生进行结对帮扶，解决他们的日常生活需要。三是创新服务内容。社区以"关爱社区·邻里情深"为主题，举办"浓浓粽叶情·片片邻里心"、"秋风共舞齐联欢·满堂欢庆构和谐"等系列邻里文化活动。母亲节到来之际，社区为八十岁以上空巢老人举办集体"庆生"活动，为特困母亲开展慰问活动。同时，社区协调物业解决生活中存在的各种困难和问题。

 

　　（三）引入社会力量 提升服务水平精细化

 

　　社区积极培育引进共驻共建单位参与社区服务，联动辖区单位、共驻共建单位，指定专职律师、医生和心理咨询师，定期为居民进行免费健康检查、法律咨询和心理疏导，并定期举办各类知识讲座，满足居民生活所需。通过打造"讲党课、助学梦、学科普、解民忧"等志愿服务活动，实现志愿者与服务对象供需的有效对接。

 

　　1、邀请市委领导、部门领导讲政策、讲法规、讲发展。社区邀请市委领导，讲国家、省、市出台的各项涉及民生惠民政策，重点讲解市委市政府惠民实事；邀请市委政法委领导，讲解创新社会治理的内涵和重要意义，指导基层社区如何更加有效的开展社会综合治理工作；邀请市委讲师团成员，讲国内、省、市经济社会发展形势和方向，结合居民百姓生活讲民生；邀请文物局领导，参加"红色"实践党课，现场讲解长城文化、丝路文化和文物保护知识；文化邀请建设局、规划局领导，实地讲解城市博物馆、南湖、观礼古镇等城市建设成果，了解我市城市发展规划建设，也让居民群众感受城市变化新貌。

 

　　2、邀请部门领导、科级干部讲思路、讲业务、讲知识。邀请公检法司等单位工作人员，通过模拟法庭以案说法形式，向居民群众介绍与日常生活息息相关的法律知识。邀请政务服务中心领导，讲部门涉及居民群众生活相关业务办理流程、手续，方便居民办理业务；邀请人社局、群团组织等部门领导，讲居民群众与机关事务相关的知识，以群众容易接受的方式普及相关业务知识；邀请卫计委领导，讲"实施全面两孩政策"内容解读、卫生保健健康知识，开展为空巢老人义诊活动；邀请民政局、市慈善协会领导，讲低保、医疗救助、大病救助、慈善救助等相关政策和申请流程，开展慰问困难居民活动；邀请建设银行工作人员，讲解如何正确识别假币、如何防范ATM机、电信诈骗及非法集资该怎样避免等与居民群众相关的金融知识。通过"引进来"的方式开展各种实用性培训，进一步提升志愿服务的质量和专业性。

 

　　（四）展示社区邻里风采 推动文化建设主题化

 

　　社区注重整合文化资源，理顺文化建设体制，开展各类主题化活动。以环境优美、温馨和谐的户外小广场及室内文体活动室等为主要阵地，共组建歌咏、舞蹈、模特、健身、书法等文体活动队伍共10余支，年均举办文体活动20余次、各类讲座200余次、社区展览10余次。其中合唱队伍、舞蹈队、模特队、健身队、书法队等文艺队伍活跃在花园里、树荫下、亭台中、活动室内，处处三五成群，幸福温馨、婉转悠扬的旋律不绝于耳，秧歌舞蹈欢快活泼、婀娜优雅、飒爽挺拔的身姿随处可见。"京、秦腔"进社区、邻里节、"爱国主义电影展播月"、"迎七一红歌会"……丰富多彩的群众文化主题活动，凝聚社区共建合力，使社区成为居民共同的精神家园。

 

　　（五）搭建信息平台 对接服务需求均等化

 

　　社区利用黑板报、微博、居民交流QQ群、官方微信等新媒体作为志愿服务对接平台，利用社区网络春晚搭建群众教育平台践行"邻里守望"， 社区居民自编、自演好人故事，用身边人演身边事，身边事教育身边人，传播社会正能量。社区定期采集居民群众的服务需求，了解居民在社区中发现的问题和对社区的意见和建议，进行分类汇总，对社区志愿服务需求进行整理后，通过信息发布平台，向社会公布居民服务需求的种类，开展菜单式志愿服务行动，实现供需精准对接，让志愿服务更加贴心有效，实现服务均等化。