安徽：推进改革创新实现跨越发展

　　“十二五”以来，特别是201 5年以来，在民政部的大力支持下，安徽省专民政厅以服务安徽科学发展为主题，以政策创制、改革创新为牵引，以保障和改善民生、增强公共服务能力为主线。强化民政基础建设，提高社会管理水平，各项工作任务得到较好落实。

　　一、以改革创新为统揽，统筹民政事业科学发展

　　坚持问题导向，转变思维观念。立足安徽省情、科学科学研判形势、准确把握热点、找准薄弱环节，以新的理念和新的思路。引导全省民政系统在明确发展目标上出思路，在强化社会服务上下功夫，在提升服务能力上抓落实，在发展统筹、项目建设、事业布局等方面，较好地验证了改革资源是最大资源，创新红利是最大红利的概念，向改革要效益，向创新要成果，向制度要发展的思维观念深入人心，凝聚起促进全省民政事业加快发展的强大动力。适应发展趋势，创新工作方法。适应经济新常态，实行民政工作项目化、项目工作工程化、在传统领域引入先进理念，增强发展活力。将商业保险引入民政业务，山区库区农房保险和养老机构综合责任保险制度实现“一保多赢”。通过“大双拥工作格局的建立，统筹带动优抚安置工作跨越式发展。社区综合体制改革深入推进，“铜陵模式’’、芜湖模式”不断丰富完善。建立市场经济相适应的福利彩票管理体制和运行机制，销售额从2010年25.2亿，提升到2015年65亿。围绕发展大局，全面深化改革。自觉以全省发展大局引领民政发展全局，一些工作提高到上层建筑来谋划，得到了省委省政府的高度重视和有力引导。

　　二、以政策创制为突破，形成巩固发展持久动力

　　法制民政建设迈出坚实步伐。制定全面推进民政法制建设的意见，出台规范重大事项决策行为的办法，建立法制保障和权力约束新机制。顶层制度设计得到充实完善。以省政府形式发布《安徽省自然灾害救助办法》。建立救助申请家庭经济状况核对机制，加强基层社会救助能力建设等。示范试点制度管理深入推进。大力推进民政部开展的各项示范试点工作，出台《关干推进国家级试点工作的指导意见》，明确规定进入民政都试点必须为省级试点项目，对试点地区和项目内容，在资金和项目上给予倾斜，并通过购买社会服务予以支持。将示范与试点工作统筹谋划，出台《创建全国和谐社区建设示范单位的指导意见》和《提升全国社会组织建设创新示范区创建水平的指导意见》。加强对示范试点工作的过程管理，委托第三方实施试点工作绩效考核并纳入全省民政工作综合评估，激发了基层民政部门热情和动力，改变了过去重申报、要牌子、当荣誉的旧观念，实现了示范试点改革发展新突破。

　　三、以共享发展为目的，保障改革成果惠及群众

　　坚持人本导向。城乡低保与临时救助、大病医疗救助等救助制度之间衔接更加顺畅，救助方式更加精准多元。以购买服务方式打造“福满江淮 爱佑童心”和“福满江淮 血脉相连”品牌项目，救助贫困先心病患儿和白血病患儿近千人。按照以人为核心的城镇化之路，积极稳妥调整行政区划，优化空间布局，释放生产力要素，激活了经济发展动力，促进了经济社会协调发展。坚持基层导向。突出基层能力建设，突出服务水平提升，突出区域协调发展，省厅与各市签订共建合作协议，把民政工作的重点、难点纳入当地政府重要议事日程。通过政策下沉、项目下沉、资金下沉、责任下沉，重点突破，共同推进，形成了良性互动整体发展的工作格局。民政服务向基层一线延伸，建成社会救助“一门受理、协同办理”窗口1530个。建立督查专员制度，定向督查、重点督查，发现问题，及时整改。坚持效益导向。“十二五”时期，安徽民政公共服务设施从无到有、从有到优，在注重硬件建设的同时，通过公办民营、民办公助，加强项目运行管理，最大程度发挥公共服务设施的社会效益，杜绝机构空转，杜绝资源浪费。落实城乡低保绩效考核制度，低保绩效考核取得较好成绩。对各市民政工作完成情况进行综合评估，保障各项政策制度落地生根，促进群众享受改革成果最大化。