天津市和平区新兴街朝阳里社区：邻里守望 迎向朝阳

　　一、基本情况

　　新兴街朝阳里社区位于天津市和平区西南部，辖区面积0.16平方公里，由新河里、新兴里、朝阳里、中环公寓4个自然小区组成，共有楼门164个，常住居民2300余户,6000余人。

　　1989年3月18日，全国首个社区服务志愿者组织在朝阳里社区成立。2009年3月，朝阳里社区被民政部认定为全国社区志愿者组织发祥地。二十多年来，志愿服务活动薪火相传、生生不息，志愿者队伍从最初的13名发起者，发展到目前注册志愿者1173人，占社区常住居民的19%。服务项目涉及社区文化、科教、治安、再就业、养老服务、扶困助残等十大系列，五十多个种类，年平均志愿服务活动达500余次。

　　多年来，朝阳里社区在认真贯彻落实中央和市、区委要求的同时，努力将学雷锋与志愿服务活动相结合，2012年，该社区成立学雷锋志愿服务活动站以来，社区党委一班人理清工作思路，创新发展模式，丰富活动内容，深化服务项目。制定了管理制度、完善了工作流程、增加了服务项目、扩展了志愿者人数。面向空巢老人、老雷锋、孤老户、残疾人、新市民、流动花朵等人群提供了如：再就业咨询、出借轮椅、疏通下水、维修家电、代收快递、法律咨询、爱心婚介、扶危济困基金、爱心超市等形式多样的志愿服务活动。

　　二、整合各种资源，提升志愿服务效果

　　为了充分发挥社区志愿者个人优势，更好地服务社区居民，社区根据志愿者个人意愿和特长，科学合理调配资源，使有服务需求的居民享受志愿服务，有服务供给的志愿者体现个人价值。一是组建了宣传教育队伍。由社区老党员、老干部、老教师和文艺骨干等组成，定期向社区居民宣传党的方针政策、普及科普知识；二是组建了便民队伍。由医生、理发师、老工人等组成，发挥他们的专业特长，满足社区居民多种需求；三是组成了法律援助队伍。由社区法律工作者、公检司法等部门的老干部组成，为居民提供法律咨询服务，化解矛盾纠纷；四是组建了治安防范队伍。由党员、居民组成，定期在小区内进行巡逻，有效降低了可预防性案件的发生，大大提升社区居民的安全感；五是组建了环保护绿队伍。由热心社区建设的居民组成，主动整治环境卫生、拾捡垃圾，看护草坪，为社区居民营造了整洁优美的居住环境；六是组建了扶贫帮困队伍。由社区爱心人士组成，与社区内的老、弱、病、残、孤独人群、困难家庭结成帮扶对子，关心其日常生活，帮助解决各种难题。通过开展这些志愿服务活动，达到了明显效果。

　　该社区开展志愿服务活动28年来，原中央政治局常委宋平、中央宣传部部长刘奇葆和原北京市委书记刘淇等中央领导和地方领导同志先后到社区进行视察和调研工作，对朝阳里社区开展志愿服务活动的做法给与充分肯定。优秀志愿者、志愿团队和服务项目先后荣获全国和市、区荣誉50余项。2015年2月中央电视台、人民日报、新华日报和市级媒体等28家新闻媒体争相报道朝阳里社区的志愿服务工作。

　　三、开展邻里守望互助的主要做法

　　28年前，朝阳里社区的志愿服务活动，起初是从简单的义务包户做起，翻开泛黄的档案，从真实记录来看，这十三位志愿服务者是通过邻里之间的互相帮助解决居民困难，点燃了社区志愿服务的薪火，可以说此项活动是从邻里守望互助开始的。

　　随着时间的推移和社会的发展，邻里互助的形式也在不断发生变化。在义务包户的基础上发展到形式多样、内容丰富的邻里守望项目和活动。

　　（一）扶危济困基金项目。该项目2012年由社区志愿者筹资而成。其主要目的是为了帮助社区孤老病残群体以及发生临时性困难的家庭，弥补政府救济的短板。至今收到捐款7万余元，资助贫困学生11名，救助社区困难群体110余人次、困难家庭100多个。

　　（二）开展结对帮扶活动。动员社区党员、志愿者与邻里间有困难的居民结成互帮互助对子。一是关爱空巢老人结对帮扶。社区志愿者、义务婚介负责人李鸳玲的邻居王大爷年近八旬，儿子在外地生活。自从老伴去世后，王大爷精神不振，整日无精打采闷闷不乐，一日三餐凑合、身体日渐消瘦。李与他结成对子，多次上门找他谈心，帮他料理生活并鼓励他面对现实，尽快的从悲伤中走出来，勇敢的独立生活。由于王大爷平时做饭不太可口，李便利用节假日，给他送去可口的饭菜。另外她还发挥义务婚介团队的作用，帮助他寻找新的生活伴侣，解决后顾之忧。

　　二是关爱新住市民。刚住新河里社区的高师傅，平时总感觉胸闷气短，干起活儿来病情更有所加重，直冒冷汗。经医院诊断为心动过缓，住院治疗长达两个月都未痊愈。高师傅不但经济不宽裕而且还没有医保，使得思想上增加了很大压力。邻居志愿者解敬华大夫主动为他治病，并针对病情为他开取了一种价格更低、效果更好的药方。一个月后，高师傅的病情已基本稳定，在康复中还能为大家服务。

　　三是关爱残疾人。2015年朝阳里社区设立了"心目影院"志愿服务项目。志愿者配合故事情节和画面内容进行讲解，成立至今共开展10余次活动，社区志愿者为社区450余名居民和残疾人讲解《当幸福来敲门》、《茶馆》、《一轮明月》等影片，使残障人士通过语言描述电影中画面信息部分，弥补视觉障碍带来的信息缺失，使他们得到身心的喜悦，丰富他们的文化生活。

　　在"邻里守望"志愿服务倡议书的号召下，朝阳里社区积极引进新的志愿服务团队。2016年，联合天津医科大学的志愿者，成立了"小天使助残"项目，利用周六时间入户为有残疾、重病的家庭进行护理讲解。在正确传播医疗护理知识的同时，发扬奉献友爱互助进步的志愿服务精神。既解决了残疾、重病居民的实际问题，又为社区邻里守望互助活动增添了新的项目。

　　社区注重发挥党员的模范带头作用，组织社区隶属党员开展认岗、认亲、认难题的党员三认活动，签订《承诺书》解决邻里之间的困难。邀请社区单位新兴卫生服务中心的在职党员在卫生服务方面重点关注困难家庭。形成了协同保户的形式，一起做好邻里守望互助的帮扶工作。在社区学雷锋志愿者身上，得到了生动、具体的体现。

　　四、邻里守望活动启示

　　多年来，在区委区政府的关怀和帮助下，在新兴街党工委和办事处的正确领导下，朝阳里社区邻里守望志愿服务队伍不断发展壮大，项目逐渐成熟，制度逐步完善。通过广泛开展结对帮扶、扶危济困、三关爱、心目影院、小天使助残等活动和项目，关心帮助空巢老人、老雷锋、孤老户、新市民和残障人士。发挥党员在志愿服务中的示范带头作用，扩大志愿服务的宣传力度，吸引社会各类人群积极参加社区志愿服务活动。做到为困难群体提供帮助，实现邻里之间的互帮互助。通过邻里守望编织出一个社区的爱心网，用志愿服务使每一个遇到困难、渴望帮助的人得到及时的关爱。

　　通过开展学雷锋志愿服务活动，不仅为社区百姓提供了帮助、弘扬了社会正能量，同时也为我们带来了很多启示：主动服务是前提。志愿服务组织的根本属性仍属社会团体范畴，不具有行政执行力，因此必须主动作为，扎实有效地开展志愿服务工作，才能取得事半功倍的效果；以人为本是根本。要围绕民计民生开展志愿服务。在关爱他人，体恤百姓，服务群众中提升自己；密切协作是保证。志愿服务工作是精神文明建设的重要组成部分，也是构建和谐社区，维护社会稳定的安全阀，单靠志愿服务组织自身力量还远远不够，只有借助外力，形成合力，才能把志愿服务事业做实做大做强；创新发展是动力。只有创新才能发展，只有发展才能保持志愿服务工作的活力。志愿服务理念重在传承，志愿服务精神重在弘扬，志愿服务活动重在坚持，志愿服务工作重在创新，志愿服务载体重在开拓，志愿服务影响力重在宣传，志愿服务生命力重在实干，志愿服务事业重在发展。志愿服务活动的开展，聚集的是人心，聚集的是人气，靠着志愿服务这种无私奉献的精神，汇聚成爱的涓涓溪流，志愿者们用自己的人格力量，丰富的内心世界和诚挚的真情厚意，为新兴朝阳创造更美好的明天！