四川省成都市晋阳社区：邻里守望 情系晋阳

　　为推进社区民主，晋阳社区依托社区邻里互助协会，在全市首创了社区"邻里守望"志愿服务站这一服务群众、发挥群众自我管理的新载体，在完善基层社会管理和服务体系上取得了很好的工作效果，得到社区居民的充分肯定。

　　一、实施背景

　　近年来，晋阳社区以优化社区服务为重点，以创新社会管理为突破，以加强社区建设为保障，以强化志愿服务为抓手，依托社区、社会组织建立邻里互助协会，成立了"邻里守望志愿服务站"社会管理、志愿服务复合体。"邻里守望志愿服务站"采取电话接听、上门走访和来访接待等方式受理居民诉求，承担开展自助互助服务、畅通民情联络及进行民主监督的职责，实现了"志愿服务进楼道、服务流程日常化、志愿者管理科学化"的目标。

　　二、主要做法

　　晋阳社区"邻里守望志愿服务站"分总值班室和分值班室。总值班室设在社区，由邻里互助协会统一运行，值班长一般由社区党员志愿者、社区五老志愿者、物业公司志愿者等轮流担任，主要处理服务站日常事务。值班室一般设在各居民小组，办公室设在院落门卫或便于居民联系的治保会办公室，值班员由5-10名热心群众志愿者担任，就近就便接待、受理、解决、反馈群众诉求。社区在每幢楼入口处都张贴了志愿者姓名、地址、照片、联系方式等信息牌，在值班室挂出居民"邻里守望志愿服务站"的标牌，方便群众反映问题、解决问题。全年共设立值班点18个，有值班员约150余名，全天为居民提供服务。

　　居民"邻里守望志愿服务站"主要通过建立四项制度，以志愿服务的形式开展邻里纠纷调解、居民自治、邻里互助和公共事务决策。

　　一是建立通报会制度。每月举行工作通报会，各值班室值班人员召集责任区内各楼道居民代表、志愿者参加，通报当月工作的落实、进展和反馈情况。同时定期组织居民对"邻里守望志愿服务站"工作进行评议，评议结果作为星级"邻里守望志愿服务站"的评比依据。

　　二是建立民情日记制度。各值班室按照一事一记原则，由轮值人员负责记录民情日记，内容包括居民的意见建议、困难问题的办法和处理情况、楼道中老弱病残等特殊群体帮扶情况，每月整理汇总一次，向责任楼道区内的居民公开，接受居民监督，提高工作效率。

　　三是实行联席会议制度。对于涉及社区全面建设的问题，各值班长列席社区党委会议，参与协商、讨论社区建设中的重大事项和公共事务的决策，并提出意见供社区党委、居委会参考。

　　四是实行工作例会制度。每季度召开工作例会，由社区党委召集，各值班长梳理汇总各点上办理不了的重难点问题，以社区党委为平台，向街道网格管理领导小组或区职能部门直接反映，要求协助处理，提高群众满意度。

　　三、取得成效

　　晋阳社区"邻里守望志愿服务站"是整合民情民意、践行志愿服务精神、解决居民困难、推动社区建设、展示社区形象的窗口和桥梁。

　　一是起到"参谋员"作用。为社区重大事项提供参考意见、向居民群众提供各种咨询服务是居民"邻里守望志愿服务站"日常主要工作。特别在庭院改善、危旧房改造等重大项目及公共事务实施前，各值班员都积极参与出谋划策，以最小的投入实现最大的收益。如：将红运花园、金钻二期等小区电力一户一表安装等关乎居民生活的"大问题"列为主要议题，召集相关居民制定计划、提出安装意见，在社区党委协助下，与煤气公司、物业公司和有关部门进行多番协商，由志愿者进行摸底调查，统计各户人员情况，并协助电力公司最终相继完成了上述小区的入户电表安装工作，解决了小区居民多年的难题。

　　二是发挥"连心桥"作用。社区居民通过"邻里守望志愿服务站"，听民声、集民智、解民忧、化民怨，践行了"有话向邻说、有苦向邻诉、有难找邻帮"的服务宗旨。值班志愿者在帮扶解困的动态管理、企业退休人员社会化管理、城市建设工作中，主动协助职能部门做好群众工作，得到广大居民的支持、理解，较好地发挥了沟通作用，为社区志愿服务工作开展的针对性、有效性提供了有力支持。此外，值班人员还帮助调解邻里纠纷、家庭内部矛盾，组织楼道活动等常规事务，帮忙接送小孩、代养宠物、浇花收衣等日常生活小事，有的居民甚至把家中钥匙都存放在值班室，社区内党群关系十分融洽。如：各邻里守望志愿服务站充分发动居民和楼道内孤寡老人、空巢老人、70岁以上老人签定邻里照看志愿服务协议书，进行日常照顾护理。截至目前，"邻里守望志愿服务站"共处理群众事务近千余件。

　　三是达到"推进器"作用。"邻里守望志愿服务站"成员不仅定点接待居民来访来电，还发动党员志愿者、儿童志愿者参与文明城市、和谐社区服务行动。成立党员志愿者绿化养护队，清理乱贴乱画，制止乱倒垃圾，清除绿地杂物；成立停车管理志愿服务队，对小区停车秩序开展督查和劝说工作，让广大居民享受到文明城区创建的成果，获得了群众一致好评。

　　四、"邻里互助志愿服务站"特色亮点：

　　（一）科普志愿服务队

　　采取党团共建模式，建立以社区党员、团干部和专职志愿者"三位一体"组成的服务队伍，负责日常志愿服务事项，不断探索科普志愿服务的长效管理机制，积极做好科普志愿者的招募、登记和审核工作，建立社区科普志愿服务台账。探索建立培训、考核、总结表彰等规范化管理制度；建立科普志愿者档案；建立"一对一"、"一对多"科普宣传。以满足大多数居民的需求为目标，定期组织各类科普志愿服务活动。坚持每月一次公益讲座。通过"进小区"、"进家庭"活动深入居民家中，以问卷调查、谈心聊天和组织座谈等多种形式，对居民的生产、生活情况进行调研。将社区科普教育项目分为六大板块来实施。进行市民素质提升教育，对社区居民、进城务工人员、失业人员开展技能培训和普通话学习；进行科普健康教育，开设保健知识讲座，课程紧贴社区实际，深受辖区居民群众好评，2015年4月荣获"四川省科普示范社区"称号。

　　（二）法律志愿服务队

　　下设"治雨"护绿环保志愿项目、"荣哥"法律服务工作室、夕阳红小喇叭治保会。积极贯彻中央关于"全面推进依法治国"、"加快建设社会主义法治国家"的治国方略，切实提高基层群众法律意识，结合社区实际，满足居民群众的法律服务需求，在上级主管部门组织协调下，对接专业法律机构和法律工作者为群众提供免费的法律咨，有序推进社区法律为民服务；建立社区法律服务志愿者登记、评估制度，激励、培训、保障机制；每季度定期开展法治大讲堂活动，为社区法律志愿服务对象提供协调、跟踪服务等。年平均接待来访、来电咨询达200人次，与群众点对点接触，提供群众日常生活息息相关的房地产、拆迁、婚姻、遗产继承、民事纠纷、环境保护等方面的法律服务。在志愿活动开展过程中及时发现社会不稳定因素，协助参与信访矛盾、疑难矛盾或群体性纠纷的调处化解工作。每季度定期组织开展法律志愿者培训工作，训练法治行为，养成法治习惯，让法治的种子在基层社区人民群众的土壤中播撒，生根发芽。2015年6月获得由成都市依法治市办、市委政法委、市司法局、市民政局颁发的首届"法治示范社区"荣誉称号。

　　（三）文明风尚志愿服务队

　　现有志愿者417人，涵盖 "周周清·周周净"志愿服务小分队、"美英"激扬青春志愿服务小分队、邻里守望志愿服务小分队、敬老助老志愿服务小分队等4大类型，注重宣传、教育、引导工作，以弘扬社会主义正能量，传承中华民族优秀传统文化为目标，通过上门走访、座谈交流、共建联谊等多种方式，不断加强与辖区居民、学校、社区医院、驻区单位的沟通交流，探索医养结合新途径，成立"武侯区长寿食坊"和"孝善居家养老服务中心"，为辖区老人进行慢病预防，建立分级诊疗理念，联合四川省科技保健学会成立"康寿乐健康互助团"等志愿项目，通过板报、标语、义演等多种宣传方式进行学雷锋活动、公益宣传等。同时注重新媒体在志愿服务工作中的应用，有效依托微信、微博等平台，对志愿者招募、志愿活动详情、服务开展成效及时进行宣传、总结优秀经验成果。按照志愿者服务队员的职业、年龄等不同情况，将志愿者细化为敬老助老志愿者、关怀留守妇女儿童志愿者、扶贫助困志愿者、关爱空巢老人志愿、关爱残疾人志愿者等不同的类别，每月开展1-2次分工服务活动。2013年6月荣获成都市精神文明建设委员会颁发的"市级文明社区"称号。

　　（四）文化体育志愿服务队

　　现有志愿者235人，包括阳公书画摄影协会、金宝宝妈咪会、民情温情连线志愿服务小分队，以文化惠民、文化下基层为宗旨，设立社区图书室、文化活动室、远程教育室、室内外健身场所，充分利用社区宜康体育公园和Sports Park每月开展1-2次文体活动，购置了图书、电教设备、体育活动器材、健身器材等社区文体教育基础设施。目前，已配备各类书籍4320册、已建成多功能文化活动室3个、绿色网吧1个、室内外健身场所8个，安装健身器材91套，兴办市民学校1个，在国庆、中秋、春节等节假日成功举办大型文艺汇演31场，深受辖区居民群众好评。2012年8月曾荣获由全国妇联、教育部、中央文明办颁发的"全国家庭教育工作示范社区"称号。

　　（五）关爱妇女儿童志愿服务队

　　充分听取民情需求，广泛对接社会资源、引进专业社会工作者，联合武侯心传青少年心理服务中心、武侯区美好明天社区儿童关爱中心等组织机构，推出各具特色的妇女儿童和未成年人志愿服务项目。如：专门针对辖区青少年心理疏导、亲子教育的共青团成都市委"12355青情家园"；关爱辖区特殊儿童群体成长教育、联合成都市慈善总会的"阳光儿童家园"；为社区困难家庭、进城务工家长解决子女教育问题连续开办5年"暑期公益托管班"，并荣获2015年共青团武侯区委颁发的"优秀志愿社区"称号。同时，积极配合市区街道等部门做好与五失儿童、留守妇女、特殊未成人的帮扶工作，累计帮扶1200余人次，建立建全单亲、贫困家庭儿童档案，多渠道、多形式为贫困学生排优解难，真正体现党和政府对弱势群体的关怀。