上海市嘉定区迎园社区：邻里守望 情暖迎园 助力推进创新社会治理

　　一、绿化家园  志愿者自助成队

 

　　以前，迎园六七坊小区的绿化带经常被居民圈建成自家的小农场，在地里种上了各种蔬菜。居委会干部反复拔，居民就反复种，像是打起了游击。小区公共绿地种菜，是近年来一个颇具争议的现象，社区志愿者们却另辟新径，为社区解一难题。

 

　　1、迎合需求、创造条件

 

　　结合小区实际情况，爱好绿化的志愿者们在小区里征求意见，并与业委会协商，对楼门口的绿化地块进行修整和改造，形成了20个绿化小角，分布在每幢楼前，为开展活动提供场地资源。

 

　　2、攻心为上、制度保障

 

　　一方面志愿者使用"攻心战"，向辖区内的居民宣传如何保护绿化带，另一方面在居委会指导下成立了迎园七坊"开心花园自助绿化先锋队"，由小区内22名热心公益、乐于奉献、爱好绿化、对种植花卉有兴趣的居民自愿报名参加。让绿化先锋队队员自行认领划分好的20个绿化角。为了规范运作，还在征求意见的基础上制定了"开心花园自助绿化先锋队队章"，明确了自助种绿养绿的要求、责任以及每年春季评比等。

 

　　3、自助种绿、技术指导

 

　　在志愿者中挑选1名有经验的居民担任绿化指导员，三名业委会成员任联络员。每个队员在这20个绿化角中认领其中一块"绿化角"，开展自行设计、自行耕耘、自行管理的养绿护绿活动，要求每个绿化角尽量做到花卉布局合理、有创意，花卉品种适宜、美观、舒适。

 

　　4、集思广益、塑造靓丽

 

　　队员们每天早晚忙碌在小区绿化角，锄草、松土、整枝，他们还经常跑花市选种、网上购花，队员之间也常互相切磋种植经验和技术。在他们的精心耕耘下，花圃像雨后春笋般涌现出来，花卉品种也越来越多，日本重瓣百日草、冰岛虞美人、向日葵、金雀花、海棠花、银叶菊、日本翠菊等珍贵品种应有尽有。繁华丛中，蜂飞上下、蝶舞其间，这已成为迎园七坊一道道靓丽的风景线。经过两年时间的培育，再进小区，小区绿化相绽开放、争奇斗艳，令人赏心悦目，既改进小区绿化环境，美化了家园，又融洽了邻里关系。2012年迎园七坊小区"开心花园自助绿化"还被评为嘉定区绿化养护示范点。

 

　　二、 看家护院  志愿者结对成行

 

　　老小区三车失窃案经常发生，尤其是傍晚时间多发；类似的夜防队活动其实早在多年前已经实践过，但是由于种种原因，能够坚持的却不多。

 

　　经两委会、社工讨论，设想借助社区原有的楼组党建工作平台，发动党员志愿者与社区骨干来开展自治活动。在征询部分社区在职党员、群众骨干意见的基础上，社区决定在迎园六、七坊进行试点，成熟后在其他小区推广，形成长效机制：1）两人一组每晚7：00-8：00开展巡逻，具体时间可根据季节变化适当调整；2）社区为志愿者配备平安志愿者胸卡、红马甲、录音电喇叭、手电筒、雨衣等装备；3）每天晚上志愿者按时到门房领取装备，在指定小区开展巡逻，并用录音电喇叭宣传安全防范知识，发现可疑人员及时报告。巡逻结束后，在《值勤情况记录本》填写值勤情况并归还装备。

 

　　1、物色志愿者，组建队伍

 

　　在每个小区在职党员中，物色一批身体健康、素质好、肯奉献的党员同志，同时挑选一些年龄较轻的楼组长以及业委会成员，组建一支64人的小区"楼组党建平安行"志愿服务队（每组2人在每月固定日期轮流值勤，其中一组为机动组）。

 

　　2、实践中不断改进

 

　　在工作中碰到的问题，我们做到边实践边改进：1）若志愿者临时有事不能参与，方法一是让家属代劳，方法二是向组长请假，安排机动组顶上；2）录音喇叭的内容要根据时间、要求灵活变更，并经常查看，以免被人不小心删除录音；3）社区在门房处设置"值勤集中点"，配有"装备箱"，方便使用管理；4）为了营造氛围，在宣传栏内设置值班表、服务规范等版面；5）综治社工和综治协管员经常性地检查督促，促使工作常态化。

 

　　三、 和睦邻里  志愿者解愁成友

 

　　迎园社区是一个老式居民小区，60岁以上的老年人占28%，来沪人员占25%左右，残疾人、社区矫正对象、吸毒人员、法轮功对象等各种特殊对象也比较多，居民住宅结构老化，水电煤等配套设施陈旧，日常生活中各类家庭矛盾、邻里纠纷常年不断。为和睦邻里，我们做了以下工作：

 

　　1、搭建民间协调平台

 

　　为进一步提高居民法制意识，切切实实为居民群众排忧解难、释疑解惑，及时化解各类矛盾，迎园社区根据实际情况，以加强居民自治为出发点，以社区邻里服务中心为服务载体，在建立调解专业委员会的基础上，于2009年5月挂牌成立了 "自治开心坊"之--"社区老娘舅工作室"，为社区维稳搭建了民间协调平台。

 

　　2、聘请"社区老娘舅"

 

　　聘请社区内7位德高望重、热心公益的老党员、退休教师等担任"社区老娘舅"，他们分布在各个小区，除了值班接待调解矛盾外，还分别负责各自小区的纠纷调解，将调解工作的触角深入到每个小区。

 

　　3、公开服务指南

 

　　在每个小区的门房处等醒目位置制作"迎园社区老娘舅工作室服务指南"，公布服务宗旨、成员照片简介、服务内容、接待时间地点等，居民群众按照自身需求寻求帮助。

 

　　4、坚持值班接待

 

　　自"社区老娘舅工作室"成立以来，坚持每周一、三、五上午由7位"社区老娘舅"轮流值班，接待居民来电来访，风雨无阻，从不间断。他们的服务宗旨是：法律为准、以人为本、热情接待、依法调解。

 

　　老娘舅们耐心倾听来访者心声，排解心中的疑惑，宣传法律知识；他们窜门入户了解情况，调解家庭矛盾、邻里纠纷；他们深入小区协调沿街店面、物业公司等与小区居民之间的矛盾，维护居民公共利益；他们开展聊天谈心活动，排解老年人心理寂寞，维护老年人合法权益；他们通过楼组长信息员，及时掌握分片负责小区的各类不稳定因素，努力将矛盾化解在萌芽状态。

 

　　迎园社区的"老娘舅"们热心倾听百姓"家长里短"，善于为百姓断家务事，缓释居民烦躁情绪，维护社区稳定和谐，久而久之，社区老娘舅已成为广大居民纠纷诉求和心理疏导的"专家门诊"。2015年"社区老娘舅工作室"被评为"嘉定区十佳好人好事"，得到了居民群众的拥护称赞和广泛认同。六年来，社区老娘舅对居民来访、请求调解的种种纠纷、矛盾和困惑，做到事事有详细记录，件件有调解措施，桩桩有调解结果，共接待调解了各类矛盾纠纷153起，为缓解社区矛盾、维护社区平安，打造和谐迎园、幸福家园作出了重要贡献。

 

　　四、 创新机制  志愿者争先成"名"

 

　　迎园社区整合资源，成立"迎园社区邻里服务中心"，将便民服务队、侨之家医疗队、夕阳红为老服务队、法律咨询服务队、文体指导队、社区老娘舅、楼组党建平安行志愿者队等12支社区志愿者服务队规整纳入，实行服务项目化运作模式，积极开展贴近实际、贴近百姓、贴近生活的"三贴近"服务活动。

 

　　在街道文明办指导下，迎园社区于2012年率先推出《社区志愿者通讯录》项目，旨在以居民需要为导向，建立需求对接制度。挖掘并引导志愿者们自愿公开肖像、住址、联系方式、服务项目、服务时间等信息，社区按照便民服务类、咨询类、学习类、调解类、文体指导类等10多个类别，制作并发放《志愿者通讯录》，居民在遇到困难及特殊需求时，能通过通讯录及时找到相对接的志愿服务项目及志愿者，从而为百姓提供了全天候、点单式的服务，居民也从享受身边志愿者服务中受到感动，纷纷自愿加入志愿者行列，有效营造了邻里守望、互帮互助的良好氛围。

 

　　此项工作得到居民广泛认可，先后在全街道、全区推广，《解放日报》、《文汇报》、上广"990早新闻"、新华网等各类媒体均对此项志愿者工作进行了报道。